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AIDE-MEMOIRE  
TRANSGENDER INQUIRY REPORT 
 
Background  
 
1. 
The  Human  Rights  Commission’s  Inquiry  into  the  discrimination 
experienced  by  trans  people  commenced  in  2006.    It  focused  on  three 
areas:  experiences  of  discrimination,  access  to  health  services,  and 
barriers to legal recognition of gender status.  
 
2. 
The  Inquiry  widely  consulted  trans  people  throughout  New  Zealand  and 
key  government  agencies,  including  the  Ministry  of  Justice.  The  draft 
report has been circulated to submitters and key government agencies to 
clarify material provided. 
 
Key Findings of the Inquiry 
 
• 
Disproportionately  high  incidence  of  unlawful  discrimination  has  been 
experienced by trans people.  
• 
Impossible  to  determine  the  population  of  trans  people  and  intersex 
people. 
• 
Intersecting  factors  operate  to  marginalise  trans  people  and  their 
families, compromise their safety, affect their access to housing, create 
barriers to finding and retaining employment, place restrictions on their 
participation in public life and jeopardise their navigation of the criminal 
justice system. 
• 
Wider  community  has  little/no  knowledge  about  the  issues  affecting 
trans people. 
• 
Marginalisation  of  trans  people  exacerbated  by  either  the  absence  of 
policies  and  practices  that  recognise  their  specific  needs,  or 
development of such policies without their involvement. 
 
Recommendations of the Inquiry   
 
All government departments 
 
•  increase consultation  and col aboration  with trans people on issues that 
affect them. 
•  review policies and practices to ensure these do not discriminate against, 
and are inclusive of, trans people 
•  consider when it is necessary to gather sex data and, where necessary, 
ensuring categories for data col ection reflect the diversity of trans people  
 
Ministry of Justice 
 
•  amend the Human Rights Act to secure protection from discrimination on 
the grounds of ‘gender identity’  
•  record  information  about  crimes  against  trans  people  including  crimes 
motivated by a victim’s gender identity 

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•  investigate  options  for  disclosure  of  previous  names  where  a  Police 
clearance is needed for a trans people 
 
Other specific government departments (key recommendations only) 
 
•  amend the Births, Deaths, and Marriages Registration Act 1995 (section 
28(3)(c)(i)(B))  to  ensure  trans  people  are  ful y  recognised,  and  improve 
consistency  in  government  policies  relating  to  change  of  sex  details  on 
official documents (Department of Internal Affairs) 
•  provide  clear  information  about  gender  reassignment  services  available 
within  each  district  health  board,  and  develop  treatment  pathways  and 
agreed standards of care (Ministry of Health) 
 
Human Rights Commission 
 
•  develop  a  human  rights  education  programme  to  address  human  rights 
and discrimination issues for trans people 
•  bring  together  government  agencies  to  share  best  practice  for  search, 
detention and imprisonment of trans people 
•  consult  with  intersex  people  and  government  agencies  on  the  issues 
raised with the Inquiry 
•  increase dialogue about intersex people’s human rights  
 
Next Steps  
 
3. 
Ministry  of  Justice  wil   help  coordinate  a  government  response  to  the 
Inquiry.   This wil  include working with departments to consider whether 
policy and legislative changes are necessary or desirable. 
 
Talking Points 
 
•  The  release  of  the  Commission’s  report  is  likely  to  generate  media 
interest and a broad range of responses from the public. 
•  Although trans people brought to the inquiry a variety of solutions to the 
issues  that  affect  them,  many  of  which  can  be  addressed  without 
significant resources, there wil  be some financial implications associated 
with implementing some of the recommendations, which are addressed in 
the report. 
 

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